2024年10月5日，在数次延期之后，欧盟成员国在最后的时间节点终于做出了最终投票，以5票反对，10票赞成，与12票弃权的结果，通过了对我国电动车加征关税案。
具体投票結果如下：
赞成票：意大利、法国、波兰、荷兰、爱尔兰、拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、保加利亚，和丹麦。
反对票：德国、匈牙利、马耳他、斯洛文尼亚和斯洛伐克。
另外还有十二个国家投了弃权票。它们分别是：比利时、克罗地亚、捷克、希腊、西班牙、塞浦路斯、卢森堡、奥地利、葡萄牙、罗马尼亚、瑞典和芬兰。
与之前的征询投票相比，德国反对加征提案的态度越发强劲，从弃权转到了直接反对；
而西班牙也从赞成转到了弃权。其中让我们联想到西班牙首相桑切斯9月的访华行程，在华的演讲中，桑切斯肯定了中国电动车的先进，以及中欧贸易战不是西班牙所希望的，西班牙愿意进行磋商等等的意愿。在这次访华中，桑切斯也收获不菲，签署了数份重量级的投资案带回国交差，其中包括了远景集团与西班牙建”绿色氢能源”工厂的项目。
西班牙的处境
今年6月12日，欧盟宣布将对中国的新能源车征收高额惩罚性关税。西班牙首相桑切斯在6月的欧盟表决会上对此表示支持。作为回应，中国商务部在6月17日反制，对欧盟出口到中国的猪肉及相关制品展开了反倾销调查。
不过，这次的制裁措施看起来并不对等：中国对欧盟出口的新能源车市场规模达到数百亿欧元，而欧盟对华的猪肉出口仅有几十亿欧元的规模，两者有较大差距。然而，由于欧盟猪肉出口集中在少数国家，西班牙占据了其中一半的市场份额，因此中国的这一反制措施针对性很强。
与此同时，欧盟的新能源减排目标已经确定，但在内部还存在不少从传统能源向新能源过渡的空白。若中国能够帮助西班牙建设绿色氢能源基地，西班牙不仅可以加快自身的减排步伐，还能在欧盟内部向其他国家输出清洁能源。虽然西班牙也是欧盟内的强国，但如今主要依赖农业出口，并且在竞争激烈的农业市场中缺乏议价权。
如果西班牙通过中国远景集团的支持，未来能成为欧盟的新能源输出国，它将获得比农产品出口更强的议价能力和国际话语权。（《见西班牙访华后，为何变脸了？》作者北风）
反对国和赞成国的行为动机
这次投票中，大举赞成旗帜的为法国和意大利，而奔走游说反对的是德国和匈牙利二国，其中德国是欧盟经济体中的领头羊。
德国是欧洲的主要汽车生产商，中国的反制措施将会重重打压到该国的汽车行业，早前时间，中国市场监管总局向捷豹路虎、奥迪、大众、宝马、奔驰五家公司发函注意经营过程中的垄断行为，这让德国政府感到紧张。另外，德国也是欧盟中与中国经济嵌入最深的经济体——德国央行数据显示，2023年德国对华直接投资达到119亿欧元的历史新高，比2022年增长了4.3%。对华直接投资占到德国对外直接投资总额的10.3%，这一比例比疫情之前翻了一倍。其中汽车又是重中之重，2023年德国在汽车领域的直接投资中，对华投资占29%；在机床行业和化工行业，这一数字分别是13%和8%。（数据参考：《中国电动车：欧盟增税箭在弦上。中欧谈判能否力挽狂澜。》 陈岩。BBC中文网）
相比之下，支持票的大部分国家与中国的经济依赖较小。法国的白兰地行业受到的影响最大。法国全国干邑行业间委员会在得知投票结果后表示，他们的产业被国家“抛弃了”。委员会主席Florent Morillon提到，他们最近收到了中国计划征税的通知。9月中旬，整个干邑行业在盛产干邑的地区首次举行示威，警告说“中国市场可能消失”。Morillon还指出，中国市场占夏朗德大区烈酒出口的四分之一，并占某些酒庄销售额的60%。（见法新社2024年10月5日报告：《欧盟通过对中国电动车加征关税。法国干邑白兰地行业批评“被牺牲了”。》 ）
因此可见，经济相嵌性是决定欧盟各国对华态度的最大因素。
欧盟在中美贸易战中的角色
在全球化的背景下，我们不能只用简单的“一对一”方式来看待国际关系。实际上，当前的竞争不仅是中国和欧盟之间的对抗，还涉及到一个重要的角色——美国。
从全球的角度来看，现在的国际关系中有几个主要角色：美国是“霸权国”，中国是“崛起国”，而其他国家则因历史、文化、宗教和经济实力等因素而各自持有不同比重或倾向。欧盟在美国主导的西方世界中占据重要地位，它在文化和政治上与美国价值观高度一致，并且在军事上依赖美国的支持，是二战后美国的忠实盟友。
相对而言，欧盟各国在价值观和文化上与中国存在较大差异，这也是中国企业在西方国家水土不服的原因。然而，近年来，中国迅速崛起，成为了欧洲重要的经济合作伙伴。这使得欧盟陷入了一个两难境地，许多西方国家和欧盟选择了一种平衡策略，即在中美之间保持中立，既不偏向中国，也不完全依赖美国，以免失去任何一方的利益。
最近的电动车关税事件就是一个明显的例子。电动车在贸易战中是打击中国的重要工具，美国和加拿大直接对其征收100%的关税，而欧盟在此问题上态度模糊，尽管提案通过，但仍表示有协商的余地。这显示出欧盟内部其实如履薄冰，因为一旦处理不当，中国定会采取反制措施。
电动车关税投票的拉锯战暴露了欧盟内部的分歧问题。欧盟一体化的倒退可能会进一步削弱其国际地位，南北经济差异、东西价值观矛盾、极右翼势力崛起等问题，影响了欧盟的凝聚力和行动力。英国脱欧就是这些问题的一次爆发。
对于中国来说，欧盟是一个与美国截然不同的竞争对手。美国从上至下同仇敌忾，将中国视为“国家安全问题”，而欧盟更多地将中国视为贸易问题，因此在处理上会有更大的谈判空间。
对于中国来说：一切都是必经之路
改革开放后，中国把“以经济建设为中心”作为发展目标。“以经稳政”是指通过密切的经济关系来维持国家间的稳定，避免矛盾升级。然而，随着中国经济快速发展，面临越来越大的外部压力，特别是在美国将中国视为“主要战略竞争对手”后，经济合作变得更加困难，甚至产生了反效果。
在中美战略竞争加剧的背景下，中国“以经稳政”的效果和空间受到了很大影响。因此，中国需要更加合理地调整经济外交策略，根据不同国家的情况，合理分配资源，以取得最大的效果，同时避免对某些国家采取无效或反效果的经济政策。（见《世界经济与政治》2022年第10期《大国崛起中“以经稳政”的限度，空间和效力——对’经济压舱石’理论的反思与重构” 》。高程，部彦君。）
美国与盟国将在最大程度上争取与中国经济脱钩，中国要为此做好准备，在高新技术产业上加大投入，竭力自主创新，以及进一步分散进口与出口市场。比如比亚迪近几年在外紧锣密鼓的海外布局，为企业打开可持续发展的全球版图。
一言以蔽之，走出去的路依旧漫长，路迢迢而修远兮。在外华侨可利用在当地积累的资源协助国内企业出海，走到世界舞台，拥抱全球文化。
共勉。
原创 作者:吴珈珺
东亚文化研究硕士
西班牙华侨华人协会青委会
